——2026年1月6日在武漢市第十五屆人民代表大會第六次會議上
代市長 熊征宇
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。
一、2025年和“十四五”工作回顧
剛剛過去的2025年，是承前啟后、繼往開來的一年，黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年發展的宏偉藍圖，全省支點建設邁出堅實步伐，武漢經濟社會發展生機勃勃。一年來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記習近平總書記殷殷囑托，在省委、省政府和市委堅強領導下，聚焦支點建設，提振“四氣”精神，全力推動高質量發展，圓滿完成市十五屆人大五次會議確定的目標任務，奮力譜寫中國式現代化武漢篇章取得顯著成效。
——經濟發展蓬勃向上。地區生產總值達到22147.35億元、增長5.6%，固定資產投資增長2%，社會消費品零售總額突破9000億元、增長4.5%，外貿進出口總額增長12.7%，增速均保持副省級城市前列;新登記經營主體超60萬戶，增量居副省級城市第2。武漢經濟拼出昂揚奮進的發展曲線。
——科技創新聚勢賦能。全球首款北斗高精度芯片在漢問世，全球最快磁懸浮技術、全球最高強度平頂脈沖磁場世界領先，全國規模最大鴻蒙生態創新中心在漢建成。新增“兩院”院士11位，居全國第2。高新技術企業突破1.7萬家，居全國城市前列。武漢躍居2025自然指數—科研城市排名全球第8、全國第5。創新顯示度影響力躍上新高度。
——產業轉型成勢見效。新質生產力拔節生長，長江存儲三期、奕斯偉大硅片項目開工建設，集成電路產業規模突破千億元;新能源汽車產量增長40.2%，嵐圖汽車產量實現翻番;武鋼取向硅鋼首套11萬噸產線建成投產，技術全球領先;小米智能家電工廠建成投產，長飛“空芯光纖”全鏈路量產，腦機接口、稻米造血實現產業化突破，3個一類創新藥上市、數量創歷史新高。攀高向新成為產業發展主旋律!
——城市建設日新月異。城市更新三年行動全面展開，解放大道沿線、漢正街、華安里、青山北湖等片區更新扎實推進，改造老舊小區258個、城中村1005萬平方米，武昌灣、延慶里、斗級營等煥新開放，成為“網紅”新地標。國土空間總體規劃獲批。“超米字型”高鐵網持續織密，武漢樞紐直通線開工建設，沿江高鐵武宜段建成運營;高快速路網加快形成，高速公路總里程突破1000公里;多式聯運體系加快構建，中歐班列華中區域集結中心獲批建設。城市功能品質彰顯大城新氣象。
——發展活力持續升騰。大消費、大文旅蓬勃發展，杉杉奧特萊斯、武漢濱江天街等8個大型購物中心盛大開業，健博會、文博會、漢交會等1100余場節展賽會成功舉辦，“跟著春晚游武漢”“相約春天賞櫻花”、長江文化藝術季驚艷世界，“漢馬”“武網”“漢超”燃動全城，武漢持續上榜全國十大熱門旅游目的地。我市運動員在全運會上取得歷史最好成績，武漢車谷江大女足勇奪首屆亞冠聯賽冠軍，展現了新時代英雄城市的新風采!
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)全力擴內需、穩增長，向好態勢更加鞏固。堅持供需協同發力，堅決扛牢經濟大市挑大梁責任。政策落實有力有效。搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，爭取中央預算內投資、超長期特別國債、新增政府債券等政策性資金1066.7億元，居副省級城市前列。爭取全國社會保障基金理事會共同設立首期200億元湖北社保科創基金。項目建設提質提效。建成投用億元以上重大產業項目535個，新開工億元以上項目932個、其中產業項目524個，招商引資當年簽約當年到資超2000億元、實現翻番。消費市場擴容增效。舉辦促消費活動超2000場，新增首店430家、離境退稅店111家，首家市內免稅店建成開業，獲批全國消費新業態新模式新場景試點城市。
(二)全力興科技、壯產業，新質動能更加澎湃。堅持以科技創新引領產業創新，增強產業核心競爭力。創新效能持續提升。漢江國家實驗室正式轉入建設期。國家工業母機創新研究中心等6家創新平臺獲批建設，在漢湖北實驗室發布24項亮點成果，在化合物半導體、北斗導航等領域形成領跑之勢。首批10家產業創新聯合實驗室產出32項重大成果。全市技術合同成交額突破2700億元。新增國家級專精特新“小巨人”企業57家，總數達383家。新興產業加速壯大。人工智能、低空經濟、氫能等產業規模增長20%以上，3D打印設備、工業機器人、集成電路圓片產量分別增長86.5%、21.5%、21.9%，高技術制造業對規上工業增長貢獻率達58.2%。全國首個中小企業數字化轉型創新中心建成啟用，2家企業入選全國首批領航級智能工廠名單、數量居全國第1。現代服務業提質發展。軟件產業規模增長16.7%，獲批全國首個國家級工業軟件中試驗證平臺試點。新增上市企業5家、金融機構6家，6只AIC股權直投基金落地。科技型企業貸款余額突破4200億元，科技創新債券發行規模居副省級城市第5。A級以上物流企業新增21家，總量保持全國第1。都市農業穩步推進。全國首個種業大科學裝置(神農設施)啟動建設，省級以上農業龍頭企業達131家、居副省級城市第4，“菜籃子”產品量足價穩，“江城百臻”躋身中國區域農業形象品牌影響力50強。
(三)全力推改革、促開放，發展活力更加強勁。統籌推進深層次改革和高水平開放，持續增強內生動力。改革攻堅多點突破。國有“三資”管理改革全面推開。政府投資基金管理改革取得實效。“高效辦成一件事”扎實推進。污水收集處理“廠網一體化”改革啟動試點。農村資產權益、多式聯運等要素交易服務平臺組建運行。國家藥品和醫療器械審評檢查華中分中心在漢掛牌。國企民企協同發展。國有企業改革深化提升行動完成，武漢會展集團、檢測集團組建運營。民營企業數量突破120萬戶，居副省級城市第4。11家企業上榜中國企業500強。對外開放持續擴大。武漢港集裝箱吞吐量達195萬標箱，居長江中上游第1。天河機場旅客吞吐量超3000萬人次，居中部第1，武漢躋身中國航空第十城。三大綜保區進出口額突破1200億元。
(四)全力強功能、優品質，城鄉面貌更加靚麗。踐行人民城市理念，推動城市內涵式發展、高質量發展。城市更新扎實推進。實施重點單元更新項目136個，騰退修繕歷史建筑20萬平方米。啟動皮子街、西馬片等5個省級存量提質更新試點。推出“好房子”項目55個，開展既有住宅加裝電梯1008臺。基礎設施加快完善。武松高速通車，右岸大道北段等8條骨干道路、雙柳長江大橋建成，地鐵12號線、新港線等8個軌道交通項目加快推進，建成微循環道路116條，新增停車泊位20.6萬個。新改建農村公路290公里，95%以上建制村通雙車道。城市管理更加精細。“四線一口”環境品質有效改善，道路潔凈率、生活垃圾資源化利用率明顯提升。“文明交通 暢行武漢”行動深入開展，南四環實現差異化收費，完成道路“機非分離”改造77公里。區域聯動不斷加強。武漢都市圈科技、產業合作縱深推進，獲批國家能源領域氫能區域試點，“一圈通辦”事項達1062項，武鄂黃黃“三橫三縱”骨干路網加快建設。漢襄宜“1小時高鐵圈”基本形成。長江中游城市群省會城市合作進一步深化。生態環境持續改善。全面完成沿江化工企業關改搬轉，“無廢城市”建設任務全面完成，建設和美鄉村重點街(鎮)6個、中心村灣300個，空氣質量優良天數創十年來新高。大武漢更顯顏值、更具氣質，正成為宜居宜業、近悅遠來的美麗家園!
(五)全力辦實事、增福祉，民生保障更加有力。堅持以人民為中心的發展思想，民生財政支出占比達75%以上，38件民生實事全面完成。就業服務質效提升。實施穩崗就業促進行動，城鎮新增就業29.9萬人，新增高校畢業生就業創業31.4萬人。社會保障扎實穩固。社會保險新增參保47.3萬人次，企業退休職工基本養老金實現“二十一連增”，城鄉低保綜合提標3.8%，籌集建設保障性租賃住房5.6萬套(間)。公共服務提檔升級。新改擴建中小學、幼兒園55所，市中醫院長江新區院區等10個重點項目加快推進，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”。文體事業持續進步。連續兩屆榮獲群星獎，盤龍城遺址入選“全國十大考古新發現”，成功舉辦市第十二屆運動會。安全基礎不斷夯實。地方政府債務、中小金融機構等領域風險有效化解，安全生產事故起數、民生案件發案持續下降，社會大局保持和諧穩定。
一年來，我們始終把黨的政治建設擺在首位，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，切實減輕基層負擔，政府系統全面從嚴治黨走深走實。強化依法行政，主動接受人大、政協及各方面監督，辦理市人大議案2件、代表建議397件，辦理市政協建議案3件、提案683件，提請市人大常委會審議地方性法規草案3件，制定修訂政府規章5件。
國防動員、雙擁共建、退役軍人事務等工作扎實開展，國家安全、民族宗教、地方外事、港澳臺僑、對口援藏援疆和結對幫扶等工作深入推進，消防救援、信訪、檔案、保密、參事、文史、統計、審計、仲裁、氣象、地方志、公積金、機關事務管理等工作不斷加強，婦女兒童、殘疾人、慈善等事業健康發展。
各位代表!2025年是“十四五”規劃收官之年。回望過去五年，我們走過了一段極不尋常、極不平凡的發展歷程，交出了一份難中求成、干中求進的發展答卷。
這是綜合實力整體性跨越的五年。城市能級加速提升，經濟總量邁上2萬億元新臺階，新增1個三千億元城區、2個兩千億元城區、3個千億元城區，長江新區實體化運行。69個百億級產業項目接續落地，光電子信息產業規模突破8500億元、“獨樹一幟”地位更加鞏固。經濟結構明顯優化，服務業、數字經濟核心產業增加值占比分別提高4個、6個百分點。民營經濟加快發展，經營主體數量達到270萬戶，企業數量實現翻番。實體經濟底盤更加堅實。
這是創新動能突破性躍升的五年。成功獲批建設具有全國影響力的科技創新中心，國家實驗室實現“零”的突破，牽頭建設全國重點實驗室數量居全國第3，獲批建設大科學裝置3個、建成1個，武漢在全球創新集群排名前進11位。全市研發經費投入強度占比由3.51%提高到4.17%，高新技術產業增加值占比由26.2%提升至30.4%，集成電路、生物醫藥、北斗等領域涌現出一批全球領先技術和產品。創新成為武漢的第一標識。
這是城市功能系統性優化的五年。樞紐地位更加凸顯，“五型”國家物流樞紐全部獲批，“五環二十六射”高快速路網全面建成，軌道交通運營里程達578公里、居全國第6。長江干流武漢段水質連續5年保持Ⅱ類，水質優良湖泊數量實現翻番。百里長江生態廊道全線貫通，百里東湖綠道畫圓成環，百年歷史文化街區煥新蝶變。武漢邁入“千園之城”，成為全球首個人口超千萬的國際濕地城市。
這是民生福祉普惠性改善的五年。累計實現城鎮新增就業143萬人，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。辦成一批可感可及的民生實事，完成老舊小區改造1721個，建成643個和美鄉村示范村灣，新改擴建中小學、幼兒園506所，新增學位35.3萬個，新增醫療衛生機構床位1.26萬張、養老服務設施1544處，人均預期壽命提高至83.56歲。脫貧攻堅成果持續鞏固。連續四屆榮獲全國文明城市，三度蟬聯全國綜治最高獎“長安杯”，成功獲評全國法治政府建設示范市。
五年潮涌江城，一路中流擊水。最令人溫暖的是，習近平總書記對武漢厚愛如山、情深似海，在武漢最艱難最關鍵的時候，兩次親臨視察，始終牽掛武漢人民和武漢發展，給我們強大的信心和底氣。最令人難忘的是，英雄的人民眾志成城、克難奮進，戰勝了世紀疫情的嚴重沖擊、低溫雨雪冰凍災害的嚴峻挑戰，拼出了山河無恙、守護了百姓安康。最令人振奮的是，英雄的城市砥礪前行、浴火重生，推動經濟發展疫后重振、復元打平，重回“主賽道”，跑出“加速度”，經受住了風雨洗禮，彰顯了大武漢的深厚底蘊和光明前景!
各位代表!武漢發展成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導的結果，是市委團結帶領全市人民開拓奮進、拼搏實干的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向中央和省駐漢單位，向駐漢部隊、武警官兵，向參與城市建設的勞動者，向關心支持武漢發展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
我們也清醒認識到，武漢經濟社會發展還存在一些困難和挑戰。經濟持續回升向好的基礎還不穩固，有效需求不足，傳統產業承壓，開放型經濟存在短板，民營經濟發展不夠，部分企業生產經營困難。城市管理精細化水平不高，生態環境治理存在薄弱環節，就業、教育、醫療、養老等公共服務與群眾期盼還有差距。政府服務管理效能仍需提升，部分干部的專業能力、工作作風與新形勢新要求還不相適應。我們一定直面問題，采取有力措施加以解決。
二、“十五五”時期發展目標和主要任務
根據市委十四屆十二次全會通過的《中共武漢市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，市政府編制了《武漢市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要(草案)》，提請本次大會審查。
“十五五”時期，是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是湖北加快建成中部地區崛起的重要戰略支點聚力突破、全面提升的關鍵時期，也是武漢全力打造“五個中心”、全面建設現代化大武漢接續奮斗、成勢見效的關鍵時期。綜合研判，未來五年武漢機遇大于挑戰、有利條件多于不利因素，進入城市能級躍升期、優勢轉化加速期、轉型發展關鍵期、區域協同發力期。要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，牢記習近平總書記殷殷囑托，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入實施支點建設“七大戰略”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設國家中心城市，全力打造全國經濟中心、國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心、區域金融中心，全面建設現代化大武漢，在全省加快建成中部地區崛起的重要戰略支點中當好龍頭、走在前列，奮力譜寫中國式現代化武漢篇章。
今后五年的主要奮斗目標是：地區生產總值突破3萬億元，確保到2030年基本建成“五個中心”、現代化大武漢建設取得決定性進展。在此基礎上再奮斗5年，到2035年綜合實力、科技創新能力、城市治理能力和國際影響力進入全國城市前列，人民生活更加幸福美好，高水平建成“五個中心”、基本建成現代化大武漢，率先基本實現社會主義現代化。
圍繞實現上述目標，突出做好以下六個方面工作。
一是在做大城市能級、做強綜合實力上奮勇爭先。深入落實擴大內需戰略，加快建設國際消費中心城市，加強水網、電網、路網“三網”建設，適度超前建設新型基礎設施。做強做優做大國資國企，突破性發展民營經濟，形成創新型企業梯隊。推動綜合實力爭先進位，基本建成全國經濟中心、國家商貿物流中心、區域金融中心。
二是在推進科技創新、加快產業轉型升級上奮勇爭先。一體推進教育科技人才發展，構建“一城三廊多帶”創新空間格局，打造世界一流創新力量矩陣，基本建成國家科技創新中心，顯著提升創新體系整體效能。大力發展新質生產力，加快構建“965”現代化產業體系，推動世界光谷、世界車谷、中國網谷、中國星谷、中國藥谷“五谷豐登”聯動發展，基本建成具有國際競爭力的制造強市、質量強市、品牌強市和國家級現代服務業中心、數智經濟一線城市。
三是在發揮輻射帶動作用、推動區域協調發展上奮勇爭先。做好“強核、壯圈、聯群”三篇文章，系統構建“一主四副多組團”城市空間格局和“兩軸六楔多節點”城市生態格局，推動主城做優、四副做強、城鄉融合、區域協同，健全區域間規劃統籌、產業協作、利益共享等機制，以武漢都市圈為中心推進長江中游城市群聯動發展取得重大進展。
四是在進一步全面深化改革、打造內陸開放高地上奮勇爭先。積極融入和服務全國統一大市場建設，縱深推進城市更新、科技產業、國資國企、要素配置等領域改革取得突破，推動湖北自貿試驗區武漢片區提檔升級，高水平建設運營要素交易服務平臺，持續打造全國營商環境標桿城市。系統提升開放樞紐功能，國際性綜合交通樞紐城市地位更加凸顯，基本建成國際交往中心、長江中游航運中心。
五是在加強文化傳承、發展文旅產業上奮勇爭先。廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，彰顯新時代英雄城市的時代價值，激揚“敢為人先、追求卓越”的城市精神，繁榮發展文化事業，加快壯大文旅產業，建設一流國家歷史文化名城，打造具有國際影響力的長江文化中心城市，基本建成世界知名文化旅游目的地。
六是在深化城市治理、增進民生福祉上奮勇爭先。推進“四化”同步發展，大力實施以“五改四好”為主攻方向的城市更新，統籌推進“一網通辦”“一網統管”“一網通享”，基本公共服務均等化水平明顯提升，美麗武漢建設取得新的重大進展，鄉村振興全面推進，人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，城市安全韌性顯著增強，超大城市智慧高效治理體系基本形成。
三、2026年重點工作
今年是“十五五”開局之年，是奮進現代化大武漢建設新征程的關鍵之年。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，在實際工作中努力爭取更好結果;城鎮新增就業25萬人以上;居民消費價格漲幅2%左右;居民收入增長與經濟增長同步;生態環境質量持續改善，完成省下達的降碳減排任務。
重點做好以下十一個方面工作。
(一)聚焦落實區域重大戰略，著力打造支撐中部地區崛起的重要增長極。推動各項工作向“五個中心”建設聚焦發力，不斷提升城市綜合實力和輻射帶動力，更好促進區域協調發展。
強化城市極核功能。完善市域協同發展機制。推進“主城做優”。推動江岸區、江漢區、硚口區等老漢口地區轉型發展和漢江兩岸聯動發展，加快建設現代商貿、數智經濟、總部經濟和長江生態環保產業集聚區，重塑商業模式，打造具有全球震撼力的百年歷史文化街區。推動武昌區、洪山區、青山區加快數智化綠色化轉型，做強濱江數創大走廊、環大學創新發展帶、環沙湖“雙碳”經濟帶，因地制宜發展都市工業、建設現代服務業集聚區。推進“四副做強”。支持東湖高新區打造世界級光電子信息產業集群，加速邁向“世界光谷”，聯動江夏區加快建設“中國藥谷”，帶動洪山區、青山區協同發展;支持武漢經開區高水平建設軍山新城，加快打造“世界車谷”，帶動漢陽區、蔡甸區、江夏區協同發展;支持臨空港經開區打造更高水平的“中國網谷”，加快建設國際陸港樞紐，聯動黃陂區打造臨空經濟示范區;支持長江新區加快建設陽邏國際港、科技創新港、長江綠港，聯動新洲區、東西湖區打造“中國星谷”，做強武漢國家航天產業基地。推進新城區“四化”同步發展。支持蔡甸區、江夏區、黃陂區、新洲區打造先進制造業集群的集中承載地、新型城鎮化和城鄉融合發展先行區、現代都市農業的重要樣板。
引領都市圈深度同城化發展。完善都市圈“1+8”城市協調機制和“五同”工作機制，實施新一輪武漢都市圈發展三年行動。推動交通互聯。加快建設沿江高鐵武合段、武漢都市圈環線等一批重大基礎設施項目，打通城際“斷頭路”“瓶頸路”。推動都市圈客運鐵路公交化，新開通城際公交線路1—2條，加快形成1小時通勤圈。深化創新協同。實施“32232”科技合作工程，提質發展6個離岸科創中心(園)，舉辦“武創薈”都市圈成果轉化活動10場，共建武鄂黃黃咸科創大走廊。加強產業協作。聚焦光電子信息、低空經濟、人工智能、智能家電等領域共建產業園區，合力建設先進制造業集群，共同打造“產業鏈上的都市圈”。探索開展綠電直連合作。促進服務同享。提升公共服務同城化水平，深化政務服務事項“跨市通辦”，加強跨區域生態環境聯防聯控。
促進漢襄宜“金三角”協同發展。推動科技共興、產業共鏈、交通共網、生態共治、服務共享。做強漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區。建立“武漢研發+宜昌算力”跨區域協作機制。強化武漢港、襄陽港、宜昌港聯動發展，加快發展內河航運綠色智能船舶產業。開展漢襄宜城際低空貨運航線試點，推進滬渝高速漢宜段等9個重大交通項目建設，加快打造“1小時高鐵圈”“3小時高速公路圈”。
推進長江中游城市群聯動發展。完善長江中游城市群省會城市合作機制，實施新一輪長江中游城市群合作行動，深化武漢、長株潭、南昌都市圈協同發展，共同承接國家重大生產力布局，推動東湖科學城、湘江科學城、南昌未來科學城聯動發展，建設長江中游國際性綜合交通樞紐集群，打造全國高質量發展增長極、具有國際影響力的重要城市群。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區科技和產業合作。做好對口援藏援疆和省內結對幫扶工作。
(二)聚焦全方位擴大內需，著力鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。牢牢把握擴大內需這一戰略基點，促進消費和投資、供給和需求良性互動，更好服務和融入國內大循環。
千方百計釋放消費潛能。深入實施消費提振專項行動，加快創建國際消費中心城市。推動大宗消費更新升級，完善以舊換新政策，推動汽車、家電等消費品綠色化智能化升級，舉辦促消費活動2000場以上。推動服務消費提質惠民，培育名菜、名點、名廚、名店，評選第二屆武漢“十大名菜”“十大名點”“十大伴手禮”，打造“漢派美食”“漢派服飾”等特色品牌，舉辦節展賽會活動1150場以上。推動消費新業態新模式新場景試點，大力發展首發經濟、票根經濟、夜間經濟、銀發經濟、冰雪經濟，引進各類首店300家以上，發展黃鶴樓、櫻花等“IP+消費”，打造消費新場景10個以上，新增直播電商集聚區3個。推動消費環境改善提升，改造大型存量商業零售項目10個，培育“老字號”集聚區3個，強化消費者權益保護。開展國際化消費環境建設試點，新增離境退稅店150家以上。我們要積極引領消費新潮流，讓城市人氣更足、商氣更旺，努力重塑“貨到漢口活”的歷史榮光!
多措并舉提高投資質效。樹牢大抓項目、抓大項目的鮮明導向，實施“投資擴量提質年”行動，推進實施2090個億元以上項目，完成市級重大項目投資2600億元以上，固定資產投資增長3%左右。打好招商引資攻堅戰，強化產業鏈招商、科技招商、場景招商、校友招商，新簽約十億元以上項目不少于100個，新開工入庫億元以上招商項目不少于1000個。爭取各類政策性資金1000億元以上。
加快融入全國統一大市場建設。開展惠企政策歸集評估，完善產權保護、市場準入、信息披露等制度，著力消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘。綜合整治“內卷式”競爭。推進武漢農村綜合產權交易所、武漢多式聯運服務中心等要素交易服務平臺高水平運行。優化“漢檢鏈”一體化服務。提升供應鏈平臺，打造全球供應鏈組織中心。
(三)聚焦鞏固壯大實體經濟根基，著力構建體現武漢優勢的現代化產業體系。推動科技創新和產業創新深度融合，加快培育新動能、塑造新優勢。
推動先進制造業強鏈壯群。深化“鏈長+鏈主+鏈創”融合機制。開工建設聯影智造二期等億元以上工業項目300個，建成先導化合物半導體等億元以上工業項目150個，規模以上工業增加值增長6.5%左右。加快傳統產業煥新。持續打好汽車、鋼鐵、化工產業轉型三大攻堅戰。支持東風奕派、吉利銀河新能源、上汽通用等推出新車型，推動小鵬汽車產能提升、中創新航增產擴產。推進中韓石化布局高端化工材料項目，建成武鋼有限取向硅鋼、精工華中智能制造基地項目。推動新興產業提能。加快長江存儲三期、武漢新芯三期建設，做強千億級存儲產業創新街區，努力打造世界級存算一體化產業基地。實施新一輪高端裝備產業高質量發展三年行動。加強創新藥、醫療器械研發制造，打造國際醫療創新高地。大力發展商業航天、低空經濟、工業母機產業。加速未來產業培育。建立投入增長和風險分擔機制，重點布局具身智能、未來顯示、6G、合成生物、量子科技、腦機接口、氫能和核聚變能等新賽道，加快未來產業先導區建設。新增國家級專精特新“小巨人”企業30家以上、制造業“單項冠軍”企業4家以上、獨角獸培育發展企業10家以上。
推動現代服務業擴能提質。實施“八個一”工作機制，推動13個重點行業做大做強，服務業增加值增長6.2%左右。加快建設區域金融中心，構建科學高效的政府投資基金管理體系，新增私募股權投資基金50只以上，新引進持牌金融機構3家以上，深化債券市場“科技板”等改革試點，高水平建設東湖科技保險創新示范區。實施國際會展中心城市建設三年行動，加快建設武漢天河中心，做強武漢國際博覽中心，發展壯大會展產業集群。培育開源創新生態，建成國家工業軟件生態共性平臺。推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。
推動數智經濟創新發展。加快城市全域數字化轉型，統籌布局全光通信網、衛星互聯網、先進算力網，建設“萬兆先鋒”城市，新增高性能算力規模2500P以上，高質量建設運營武漢算力公共服務平臺。實施“人工智能+”行動，推動武漢國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家人工智能創新應用先導區加快發展，建設光谷、漢江灣等人工智能產業園，新增示范應用場景20個，建成卓越級以上智能工廠15個，爭創國家人工智能應用中試基地。深化“數據要素×”行動，推進公共數據全量編目、統一歸集、統一供數，新落地垂直行業大模型10個以上，打造高質量數據集20個，做強國家數據產業集聚區。
(四)聚焦引領發展新質生產力，著力打造具有全國影響力的科技創新中心。扎實推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，全面提升創新體系整體效能。
增強高水平創新策源能力。支持漢江國家實驗室建成科研總部，推進在漢全國重點實驗室、湖北實驗室高效運行，產出標志性成果20項以上，爭創國家實驗室(基地)。加快建設磁約束氘氘聚變中子源等3個設施，力爭高端生物醫學成像等2個設施建成投用。推進關鍵技術攻關“尖刀”工程，實施科技重大專項和重點研發計劃項目100項以上，突破具有國際先進水平的關鍵技術10項以上。
拓寬高效率成果轉化通道。接續實施企業梯次培育“四個計劃”，推動規模以上高新技術企業總數突破3900家。支持武創院加快建設“樞紐型”新型研發機構，做大做強武漢顛覆性技術創新中心，落地轉化顛覆性技術20項以上。建設國際研發中心城市，新建國際科技合作平臺30個，引育研發型企業、企業研發中心等100家以上。新建概念驗證中心、中試平臺15家，新增省級以上眾創孵化載體30家，新培育技術經理人1000人以上。發揮武漢基金、江城基金牽引作用，建設具有全國影響力的風投創投中心。
打造高品質創新創業生態。深化名校名城聯動，支持在漢高校“雙一流”建設，提升市屬高校綜合實力，加快建設網絡空間安全學院。統籌建設環大學創新發展帶，大規模推進以科技為支撐的高校師生高質量創新創業，推動高校成果轉化1000項以上。實施“錦鯉計劃”，建設珞喻硅巷、南湖硅巷，突破根技術、培育根企業、發展根產業。開展“楚材聚漢 共建支點”行動，優化“武漢英才”計劃，引育一批戰略科技人才、產業領軍人才和優秀青年人才，加快打造全國人才集聚高地，讓創新生態枝繁葉茂，讓創新主體千帆競發，讓創新浪潮奔涌向前!
(五)聚焦全面深化改革擴大開放，著力打造市場化法治化國際化一流營商環境。以改革突破帶動全局工作提升，不斷增強高質量發展動力活力。
縱深推進標志性改革。深化“高效辦成一件事”改革，新增“集成辦”事項35項。推進教育科技人才體制機制一體化改革。加快國有“三資”管理改革和政府投融資體制改革，深化零基預算改革，加強預算績效管理。加快重構股權投資引導、債權融資增信、多層次資本市場募資培育三大體系。出臺城市更新條例，探索市場化方式設立城市更新基金，改革完善土地混合開發利用機制、土地儲備體制機制。穩慎推進公用事業價格改革。深化污水收集處理“廠網一體化”改革。
激發各類經營主體活力。實施“千百十”大企業培育工程，做強千億級、百億級、十億級企業梯隊。進一步深化國資國企改革，健全現代公司治理體系、分類考核評價體系、以管資本為主的監管體系，推動市屬國企加快轉型發展。完善國資國企央地合作機制，新增央地合作簽約項目50個以上。發展壯大民營經濟，實施中小企業發展“種苗工程”，新增“四上”企業1000家，企業總數突破135萬家。落實“民營經濟發展20條”，建立健全民營企業參與重大項目建設長效機制，發布民間資本推介項目清單、場景清單。深入開展“解難題、穩增長、促發展”企業大走訪活動，完善涉企支持政策直達快享、免申即享機制。在行政審批、信用修復等領域推行信用承諾制。嚴格規范涉企行政執法行為，深入實施包容審慎監管，全面推行“綜合查一次”。深化清理拖欠企業賬款專項行動，依法保護民營企業產權和企業家權益。我們要把企業的“需求清單”變成政府的“服務清單”，以一流營商環境厚植發展沃土，讓千千萬萬的經營主體信心更強、底氣更足、活力更旺!
提升開放樞紐功能。打造陸海空三條絲綢之路重要節點。重構開放通道，推動天河機場、花湖機場聯動建設國際航空客貨運“雙樞紐”，強化中歐班列華中區域集結中心和長江中游航運中心聯動發展，提升陽邏國際港樞紐能級，中歐班列開行1300列以上，謀劃建設長江中游游輪母港。完善物流體系，加快建設“五型”國家物流樞紐、全球性國際郵政快遞樞紐，深化漢口北市場采購貿易方式試點，積極申報天河機場保稅物流中心(B型)，爭創國家服務貿易示范區。實施自貿試驗區提升戰略和綜保區轉型提升行動，加快建設中法武漢生態示范城、中德國際產業園，新引進十億元以上外貿項目20個。實施“抱團出海拓市場”行動，新增外貿實績企業500家以上，外貿進出口總額增長10%左右。
持續擴大對外交流。實施打造國際交往中心專項行動。積極爭取承辦國家主場外交活動和重大涉外活動，舉辦世界青年發展論壇、中國會展經濟國際合作論壇等國際性活動。爭取設立國際性組織、外國政府貿易代表處，積極引進國際商會協會。實施“友城常青”工程、外籍人士“家在武漢”工程，舉辦國際友城合作大會，深化境外人士境內移動支付試點，有序建設國際社區、國際特色學校、國際化醫院。
(六)聚焦轉變超大城市發展方式，著力推動高質量城市更新。下足繡花功夫，提高城市建設治理水平，努力建設現代化人民城市。
加快提升城市功能品質。大力實施“五改四好”城市更新，強化“六帶五創”，扎實推進80個“小而美”片區更新，新增“好房子”1萬套以上。實施城中村、景中村改造項目57個，改造老舊小區150個、老舊廠區5片，推進三德里、上海村等一批歷史建筑保護修繕，完成既有建筑改造42萬平方米。推行“XOD+新PPP+EPC”復合型開發模式，高質量推進解放大道沿線、漢正街、黃陂后湖、青山北湖、龜北片等先行片區更新，啟動高鐵天河中心、漢陽高鐵樞紐等功能片區更新，帶動城市功能提升、產業煥新、治理革新。
不斷完善交通市政設施。統籌城市地上地下建設，增強綜合承載力。健全路網體系，開工京港高鐵阜黃段，實施武漢至黃梅等9個高速公路項目，推進光谷長江大橋項目。加快兩湖隧道建設，完成左岸大道等10個骨干路網項目。加快10號線一期等8個軌道交通項目建設，實現12號線全線貫通，積極申報軌道交通第五期建設規劃。建成微循環道路80條，持續優化慢行系統。完善管網管廊，新改建雨水管網50公里、污水管網50公里，完成沌口等3個污水處理廠擴建工程，新改建燃氣管網300公里。推進綜合管廊建設利用。
持續增強城市治理效能。緊盯“平、明、綠、美、凈、齊、暢、寧”目標，實施“四線一口”環境綜合整治提升2.0版，開展“道路、管線、廣告、違建”專項治理，改造提升100處小微空間，消除背街小巷環境衛生死角。開展新一輪“文明交通 暢行武漢”三年行動，加強“四站一場”交通秩序管控，優化停車收費機制，完成中心城區24條主次干道“機非分離”改造，新增停車泊位13萬個。深化“一網統管”，發揮“一委一辦一平臺”統籌協調作用，提升城市運行管理中心、12345市民熱線服務效能，探索實施“BIM+CIM+AI”治理模式，開發建設10個城市大模型應用場景，不斷提升城市智慧化精細化治理水平。
(七)聚焦城鄉融合發展，著力推進新型城鎮化和鄉村全面振興。堅持農業農村優先發展，優化城鄉要素流動和資源投入機制，努力開創城鄉共同繁榮發展新局面。
提升現代都市農業發展水平。統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。嚴守耕地紅線，新改建高標準農田10萬畝以上，新建“菜籃子”保供基地35個，推動良田良種良機良法集成增效。深入實施種業振興行動，高水平建設武漢國家農創中心和“武漢·中國種都”，形成農業新技術10項以上，孵化農業科技企業40家。提升做強武漢農產品加工園，新增省級以上農業龍頭企業8家，農產品加工產值達3500億元以上。強化農產品冷鏈物流設施建設，著力打造洪山菜薹、蔡甸蓮藕、汪集雞湯、江夏鱖魚等特色農產品產業鏈，新認證農產品“三品一標”35個以上。
加快建設和美鄉村。實施“五好五治”行動，分類有序、片區化推進鄉村振興，建設和美鄉村重點街道10個，完成150個村灣建設任務。新改擴建“四好農村路”150公里，加密城鄉公交網絡。建設農村生活垃圾分類收集點100個，農村生活污水治理率達75%。規范有序做好農村各類資源盤活利用，創新農村集體“三資”智慧監管機制，發展壯大新型農村集體經濟。推動移風易俗，建設文明鄉村。開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，實施全域土地綜合整治，推進農村集體經營性建設用地入市改革。深化供銷社綜合改革。多渠道增加農民收入，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。
推進以人為本的新型城鎮化。堅持以大城市帶動大鄉村，推動城鎮基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋。深入開展“萬企興萬村”“國企聯村”等行動，完善駐村幫扶機制，有序引導人才、資本、技術等要素向農村流動。高質量建設常福新城、紙坊新城、空港新城、問津新城，提檔升級基礎設施和公共服務，推動城鎮聚要素、聚產業、聚人氣，讓城鄉更宜居、生活更美好!
(八)聚焦建設文化強市，著力加強文化資源保護和推動文化創新發展。實施文化創新戰略，傳承弘揚長江文化、紅色文化、城市歷史文化，不斷提升城市文化軟實力。
深入踐行社會主義核心價值觀。統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，實施精神文明創建三年行動，提升市民文明素養和社會文明程度。加強新型智庫建設。提升國際傳播能力，建強武漢國際傳播中心、長江國際傳播中心，打造全媒體宣傳矩陣，講好武漢故事、傳播武漢聲音。
繁榮發展文化事業。加強長江文明溯源研究和傳播展示，加快建設長江國家文化公園武漢段、武漢中國長江博物館。推動萬里茶道申遺，申創東亞文化之都。加快建設廣電全媒體中心、武漢文學館，建成武漢圖書館新館。實施文藝精品“雙十”計劃，創作百部文藝精品力作。持續振興武漢戲曲“大碼頭”，高質量承辦第十一屆中國京劇藝術節，擦亮“知音文化”“書香武漢”品牌，辦好琴臺音樂節、國際雜技藝術節、武漢雙年展等文化活動。
促進文旅體深度融合。加快打造“一橋兩山”世界級文旅地標，創建東湖世界級旅游度假區。擦亮“春賞櫻、夏看荷、秋品桂、冬觀梅”文旅品牌，推出入境游精品線路20條以上，系統構建城市文旅IP矩陣。大力發展數字出版、網絡視聽、動漫游戲等文化新業態，新增規上文旅企業100家。辦好“武字頭”品牌賽事，舉辦國際、洲際賽事10項以上，引入高品質演出100場以上。做強演藝名城、賽事名城、電競之城，加快打造世界知名文化旅游目的地。
(九)聚焦提高人民生活品質，著力保障和改善民生。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷滿足人民對美好生活的向往。
促進高質量充分就業。堅持就業優先，推出政策性崗位1萬個，舉辦各類招聘活動800場以上，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業，實現“零就業”家庭動態清零。推動靈活就業、新就業形態健康發展。推進“學子聚漢”“雙創雙帶”，新建返鄉創業園5個，新增高校畢業生就業創業30萬人以上。
建設教育強市。提升學前教育優質普惠、義務教育優質均衡水平，新改擴建中小學30所，新增學位3.5萬個，推進跨區域集團化辦學，擴大普通高中辦學資源。加強心理健康教育，推動“雙減”工作提質增效。辦好特殊教育、專門教育。實施教育家精神鑄魂強師工程，推進數字賦能學習型城市建設。加強職業教育職普融通、產教融合。深化“武漢工匠”計劃，培育高技能人才、專業技術人員1.8萬人以上。
健全多層次社會保障。統籌提高養老金、低保待遇標準，新增社會保險擴面30萬人次以上，推進新就業形態人員職業傷害保障試點擴圍。完善社會救助制度，開展集中購買分散供養特困人員照料服務試點，啟動市第三社會福利院建設。籌集運營保障性租賃住房4萬套(間)以上、市場化租賃住房2萬套(間)以上。
建設高水平健康武漢。推動優質醫療資源擴容，爭創綜合類國家醫學中心。實施重大傳染病防控能力提升工程。建成武漢兒童醫院光谷院區、協和醫院車谷院區三期。深化以公益性為導向的公立醫院改革，推進緊密型醫共體建設，抓好醫保支付方式改革。加快建設3個國家中西醫協同“旗艦”醫院、20個“旗艦”科室，推進中醫藥傳承創新。改造升級新華路體育中心，新建社區體育中心(廣場)30個。
促進人口高質量發展。加快建設兒童友好城市，持續完善生育支持措施，加強婦女兒童權益保障，建好用好市區兩級托育綜合服務中心。深化青年發展型城市建設，創新打造青年發展型場景30個，建設青年社區20個。推進老年友好型社會建設，新建城鄉養老服務設施120處以上，推行長期護理保險，加強失能失智老年人照護，健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。推進無障礙環境建設，提升殘疾人服務質效。
群眾的“關鍵小事”始終是政府的“心頭大事”。今年，我們通過廣泛征求意見和充分論證，篩選出46件民生實事候選項目，提交本次會議審議并票決。我們將以深厚的為民情懷、強烈的責任擔當，盡心盡力把好事辦好、實事辦實，讓城市發展更有溫度、讓幸福生活更有質感!
(十)聚焦建設美麗武漢，著力推動經濟社會發展全面綠色轉型。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，打造世界濱水生態名城。
深入推進污染防治攻堅。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實推進中央和省級生態環保督察反饋問題整改。推進武鋼有限高爐、華能陽邏電廠升級改造。擴大高排放重型柴油貨車禁限行范圍。推進秸稈露天禁燒和綜合利用，力爭PM2.5平均濃度降至34微克/立方米。實施重點湖泊綜合治理攻堅行動，完成第二輪管網混錯接改造，實現黑臭水體動態清零。推進“一廢一庫一品一重”環境風險防控，探索餐廚垃圾收運處一體化，生活垃圾資源化利用率達78%以上。
系統加強生態保護修復。深入實施長江大保護提檔升級行動。推進電化、氣化、氫化長江，健全長江“十年禁漁”長效機制，加強生物多樣性保護。推進后官湖、湯遜湖等生態綠楔建設，深化城市降溫五大行動。新改建各類公園105個，建設綠道150公里、林蔭路80公里，建成東西山系山林步道。爭創國家美麗城市建設示范標桿。
積極穩妥推進碳達峰碳中和。強化碳排放總量和強度雙控，加快重點行業綠色轉型，實施節能降碳項目30個。推動綠色智能船舶船型標準化建設，實施智能建造項目30個。辦好2026年中國碳市場大會，依托“中碳登”打造全國碳市場中心、碳金融中心。健全綠色消費激勵機制，開展產品碳足跡標識認證，推廣“武碳江湖”，用點滴行動匯聚綠色發展的磅礴力量，讓低碳生活成為城市新風尚。
(十一)聚焦建設更高水平平安武漢，著力推進安全體系和能力現代化。堅持在發展中固安全、在安全中謀發展，堅決守牢安全防線。
強化公共安全保障。推動一流城市電網建設，完成新改建輸電線路260公里，新增變電容量200萬千伏安。推動江北應急供水系統建設。加快建設華中區域糧食應急保障中心武漢核心基地、白滸山液化天然氣儲配基地。扎實做好食品藥品安全工作。建成投用市應急指揮部，持續打造40個社區應急服務標桿站。全面完成安全生產治本攻堅三年行動。
嚴防系統性風險。積極穩妥化解地方政府債務風險，加快構建政府債務管理長效機制。加大金融風險監測預警力度，嚴厲打擊非法金融活動，一體推進中小金融機構風險處置和轉型發展。發揮房地產融資協調機制作用，著力穩定房地產市場，積極構建房地產發展新模式。
創新市域社會治理。深入推進社會治理“一網共治”。全面實施街道(鄉鎮)履行職責事項清單。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強社會矛盾糾紛源頭化解。提升信訪工作法治化水平。健全掃黑除惡常態化機制，加大預防和打擊電信網絡詐騙力度，提升毒品治理能力。推進綜治中心規范化建設。加強未成年人保護和違法犯罪防治。
扎實做好國防教育、國防動員、雙擁創建、退役軍人服務保障等工作，加強民族宗教、港澳臺僑、檔案、保密等工作，支持工會、共青團、婦聯等廣泛參與社會治理和公共服務，推動社會組織、公益慈善、志愿服務等健康發展。
四、全面加強政府自身建設
銳始者必圖其終，成功者先計于始。全市政府系統將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，更加自覺地把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，加快推進政府職能轉變、管理創新、服務變革，當好執行者、行動派、實干家，不折不扣推動黨中央決策部署在武漢落地生根。
始終公心用權推進依法行政。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。健全重大行政決策審查和后評估機制，完善行政執法協調監督工作體系。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督、統計監督。扎實推進法治政府建設，讓政府工作始終在法治軌道上開展。
始終潛心實干強化擔當作為。提振“四氣”精神，保持奮進姿態，面對問題不回避、不繞道，面對責任不推諉、不甩鍋，用“落實之錘”釘牢“發展之釘”。堅持以實績實效論英雄，以民聲民盼為導向，打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”，讓基層解開束縛、放開手腳，持續掀起真抓實干、拼搏趕超的發展熱潮。
始終沉心淬煉提升能力本領。堅持以思想破冰引領發展突圍，敢于“無中生有”“有中生優”“優中生新”，把想法變成辦法、把愿景變成實景。堅持以創新驅動應對轉型陣痛，持續增強改革創新、數智治理、駕馭市場經濟能力，在敢闖敢試中謀大局、識變局、開新局。堅持以本領提升推動工作提效，甩開膀子干中學、撲下身子事上練，在一線攻堅中練就堪當重任的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。
始終恒心守紀永葆清正廉潔。縱深推進全面從嚴治黨，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，推進作風建設常態化長效化，持續為基層減負賦能。切實抓好中央和省委聯動巡視反饋意見整改。帶頭落實過緊日子要求，把更多的資金資源投資于人、服務于民生。持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，涵養風清氣正的良好政治生態，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統蔚然成風。
各位代表!奮楫揚帆啟新程，擊鼓催征再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，以堅如磐石的信念、堅韌不拔的毅力、堅定有力的行動，加快建設國家中心城市，全力打造“五個中心”、全面建設現代化大武漢，為在全省支點建設中當好龍頭、走在前列作出新的更大貢獻!
